20 октября текущего года в рамках визита правительственной делегации Республики Узбекистан в Исламскую Республику Афганистан заместитель Премьер-министра – министр инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан С.Умурзаков провел ряд встреч с первым вице-президентом Исламской Республики Афганистан Амруллой Салехом и главой администрации Президента Исламской Республики Афганистан Мохаммадом Шокиром Каргаром.
В ходе встречи с первым вице-президентом Афганистана были рассмотрены вопросы взаимодействия по минимизации негативного влияния пандемии COVID-19 на развитие экономических отношений двух стран, а также перспективы расширения сотрудничества Узбекистана и Афганистана по ряду приоритетных направлений. Афганской стороной была выражена готовность оказать действенную поддержку инициативам Узбекистана, нацеленным на развитие регионального сотрудничества и обеспечение стабильности.
Также были обсуждены возможности для реализации новых совместных проектов по строительству автодорожной и железнодорожной инфраструктуры, созданию логистических комплексов и мощностей по хранению плодоовощной продукции, а также модернизации таможенных комплексов.
Переговоры с главой администрации Президента Афганистана Мохаммадом Шокиром Каргаром позволили определить дальнейшие задачи по расширению двустороннего взаимодействия. Была неоднократно подчеркнута взаимная готовность к продолжению активной работы по реализации договоренностей и выработке взаимоприемлемых решений по имеющимся вопросам.
В частности, сторонами был положительно отмечен прогресс во взаимодействии в сфере образования и важность дальнейшего развития сотрудничества между высшими учебными заведениями двух стран. Была достигнута договоренность ускорить совместную подготовку Меморандума между министерствами высшего образования Афганистана и Узбекистана, предусматривающий отправку афганских студентов для обучения в высших образовательных учреждениях Узбекистана.
По итогам встреч были согласованы дальнейшие шаги в рамках двустороннего сотрудничества, нацеленного на ускоренное социально-экономическое развитие обеих стран.
Пресс-служба Управления мусульман Узбекистана
Одним из важнейших инструментов, способствовавших формированию социальной и экономической структуры исламской цивилизации, стал вакф. Его роль не ограничивалась прямой благотворительностью — он превратился в устойчивую систему финансирования общественных услуг, таких как образование, здравоохранение и социальная помощь, благодаря механизму, обеспечивающему постоянство и возобновляемость ресурсов.
По данным портала IslamNews, вакф определяется как «сохранение основы и предоставление пользы». Это означает, что человек, передающий в вакф землю или лавку, не передает их в собственность другому лицу, а выводит их из сферы купли-продажи навсегда, закрепляя как постоянный актив. При этом доходы от этого имущества — например, урожай или арендная плата — направляются на цели, определенные учредителем вакфа, либо на благотворительные нужды по усмотрению управляющих.
Таким образом, вакф отличается от разовых пожертвований, эффект которых со временем исчезает: он превращает средства в постоянный источник пользы, подобный непрерывно работающему механизму. Именно поэтому вакф занял особое место среди инструментов благотворительности — он не расходует капитал, а активирует его и обеспечивает его долговечность.
Вакф можно рассматривать как «третий сектор»: он не принадлежит государству и не является частным коммерческим бизнесом, а представляет собой промежуточное пространство, ориентированное на общественное благо. Доходные активы вакфа — недвижимость, сельскохозяйственные земли и торговые помещения — финансируют такие учреждения, как мечети, школы, больницы и библиотеки.
В исламской правовой традиции вакф имеет особое место. В трудах по фикху подробно рассматривались различные его аспекты — от замены и переноса вакфного имущества до его продажи. Начиная с III века хиджры появились специализированные сочинения, такие как «Постановления о вакфе» Хиляля ар-Ра’йи (ум. 245 г. х.) и аль-Хассафа (ум. 261 г. х.), а затем тема развивалась в рамках более широких правовых исследований.
Виды вакфа и его истоки в исламе
Вакф не ограничивается определенным видом имущества: можно передать в него любой полезный актив — как недвижимость (земли, здания, магазины, больницы, школы), так и движимое имущество (книги, инструменты, мебель).
Бенефициары также различаются: вакф может быть семейным (в пользу потомков учредителя), общественным (в интересах всего общества) или смешанным.
Практика вакфа берет начало со времен пророка: первой вакфной институцией считается мечеть Куба, за ней последовала мечеть Пророка в Медине. Относительно первого благотворительного вакфа существуют разные мнения. Одни считают им имущество Мухайрика, принявшего ислам в день битвы при Ухуде и завещавшего свое состояние пророку. Другие полагают, что четкая модель вакфа сформировалась после завоевания Хайбара, когда Умар ибн аль-Хаттаб по совету пророка закрепил землю как вакф, запретив ее продажу, дарение и наследование.
Управление вакфом
Вакфы управляются частными лицами, общественными комитетами или государственными органами. Со временем формы управления эволюционировали, и вакфы превратились в самостоятельные институты, особенно с развитием вакфных школ, которые обеспечивали не только обучение, но и жилье студентам и зарплаты преподавателям.
В ранний период Умар лично управлял своим вакфом, затем передал управление своей дочери Хафсе. В эпоху Омейядов появился специальный орган — «диван вакфов», что стало важным шагом для их сохранности. В Османский период система учета и регистрации достигла высокого уровня развития.
В современную эпоху во многих странах созданы министерства вакфов. Тем не менее основным принципом остается соблюдение условий учредителя, а роль государства ограничивается надзором и организацией.
Характеристики и влияние вакфа
Вакф основан на принципе устойчивости: сохранение основного актива при постоянной пользе. Он относительно независим от государства и рынка, гибок в распределении ресурсов и обладает институциональным характером, вызывающим общественное доверие.
Его влияние проявляется в разных сферах: духовной (укрепление чувства ответственности и получение награды), экономической (перераспределение богатства, создание рабочих мест), образовательной (поддержка науки и независимости ученых) и социальной (снижение бедности и преступности). Вакф также играл важную роль в развитии городов.
Таким образом, вакф можно рассматривать как «мягкую социальную силу», превращающую моральные ценности в реальные практики и способствующую построению сбалансированного общества.
Посягательства на вакфы
Несмотря на высокий уровень организации, вакфы не избежали попыток присвоения. Некоторые правители пытались захватить вакфное имущество. Историк аль-Макризи упоминает, что ан-Насир ибн Калаун стремился присвоить часть вакфов, но не успел реализовать это.
Иногда использовались обходные схемы с участием коррумпированных судей, что побудило ученых ужесточить правила. Были и попытки отмены некоторых видов вакфов, например при аз-Захире Бейбарсе, однако сопротивление ученых, включая имама ан-Навави, этому помешало.
В новое время более радикальные меры предпринял Мухаммад Али в Египте, национализировав вакфы. В Боснии вакфы играли настолько важную роль, что отразились в названиях населенных пунктов, однако позднее многие из них были конфискованы.
В ряде стран вакфы пострадали из-за колониальной политики и государственных реформ, что привело к утрате имущества и ослаблению их роли.
Османские документы вакфа
Османские архивы представляют собой важный источник, фиксирующий административную и правовую историю обширных территорий. Они содержат подробные данные о собственности и управлении вакфами и имеют значительную юридическую силу.
Их значение проявилось, например, в споре о Табе между Египтом и Израилем, где документы помогли подтвердить принадлежность территории Египту. Аналогично они используются в Палестине и других странах для доказательства прав собственности.
В Сирии также сохраняется множество таких документов, и власти стремятся использовать их для восстановления прав на вакфное имущество и уточнения его истории.
Пресс-служба Управления мусульман Узбекистана